“银发打工族”再就业，工伤保险如何跟上

xinwen.mobi · 发表于 6 天前

“银发打工族”再就业，工伤保险如何跟上
商场里引导顾客自助点餐的退休阿姨，办公楼里忙碌的保洁员，小区里值守的保安大叔……越来越多的“银发打工族”正成为劳动力市场的一道新风景。

凌晨五点，62岁的周阿姨开始在小区楼道进行保洁工作。三个月前，她在拖地时不慎扭伤脚踝，诊断为轻微骨折。当她拿着诊断报告找主管时，却被告知“我们这种退休员工没有买工伤保险”，最终只获得象征性的200元赔偿。

在当今中国，像周阿姨这样的超龄劳动者并非个例。截至2024年年底，我国60岁及以上老年人口达3.1亿，占总人口的22%。

前程无忧2022年发布的《老龄群体退休再就业调研报告》显示，有68%的受访退休人员表现出强烈的再就业意愿。

01 银发打工族：劳动力市场的新兴群体
清晨的麦当劳店内，52岁的陈阿姨正耐心引导顾客使用自助点餐机。今年2月退休后，她经历了两个月清闲生活后感到“浑身不自在”，最终在朋友介绍下成为麦当劳的“退休兼职”员工。

像陈阿姨这样的退休再就业人员并不少见。

一方面，一些年龄在55岁-65岁的退休人员希望继续发挥余热，在就业市场实现个人价值再提升。

另一方面，部分企业为控制用工成本，结合实际需要，招聘已享受养老保险待遇、无需用人单位为其缴纳社保的退休人员。

麦当劳于2019年推出“退休兼职”岗位。来自其官方招聘小程序的信息显示，目前全国多地麦当劳门店在招聘“退休、社会兼职人员”。

个体工商户也成为退休人员再就业的重要渠道。在成都某品牌热水器销售门店兼职的张阿姨退休1年，她想趁岁数还不大找点事做。

“这个铺子是我一个好朋友在管，我来店里帮忙。”张阿姨说。

02 现实困境：工伤保险缺失与维权难题
“银发打工族”在再就业过程中面临着诸多困境，工伤保险缺失是最突出的问题之一。

成都市金牛区某麦当劳门店李经理介绍，她负责的门店目前有两位退休兼职员工。“由于这些人员均已缴纳社保满15年并开始领取退休金，且该岗位性质为兼職，我们不再为他们购买养老保险，但会额外购买基本工伤保险。”

然而，像麦当劳这样主动为退休员工购买工伤保险的企业并非普遍现象。

更多的情况是像张阿姨工作的个体门店那样，缺乏相应的工伤险、意外险等保障。张阿姨自己甚至觉得“门店销售工作没什么风险，买不买保险都无所谓”。

退休再就业并非没有风险。周阿姨的案例正是这一问题的真实写照——由于没有签订用工合同和保险协议，工伤后只能自己承担医疗费用。

北京德恒（南宁）律师事务所律师罗滔强调，雇用退休人员工作不等同于“不用买保险”。

部分退休人员年龄较大，可能患有慢性疾病，如果用人单位/雇主未妥善提供劳动保护、未进行岗前体检、未参加工伤保险或补充配备足额的商业保险（如雇主责任险等），若发生工伤事故，用人单位/雇主需承担相应赔偿责任。

03 政策进展：从地方试点到国家规范
面对超龄劳动者工伤保险缺失的问题，各地正积极探索解决方案。

2025年5月起，辽宁省允许超过法定退休年龄且不超过70周岁的劳动者、年满16周岁的职业学校实习学生等特定从业人员参加工伤保险，个人不需缴费。

同样，湖南省自2025年1月1日起试行《湖南省超龄人员等特定人员参加工伤保险办法》，明确超龄人员、实习生和规培人员可参加工伤保险，享受工伤保险待遇。

该办法将“超龄人员”定义为“超过法定退休年龄且男性不超过70周岁、女性不超过65周岁的劳动者”。

2025年7月，国家层面迈出重要一步。

人力资源社会保障部等多部门共同研究起草的《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（公开征求意见稿）》提出：用人单位应当按照国家规定为超龄劳动者参加工伤保险并缴纳工伤保险费。

首都经济贸易大学劳动经济学院范围教授表示，我国确立了积极应对人口老龄化的国家战略，《意见稿》是积极应对人口老龄化国家战略在劳动就业领域的体现，将有助于促进超龄劳动者权益保障水平的提升。

04 专家解读：政策意义与实施前景
“目前超龄劳动者权益保障面临制度供给不足的问题，如部分超龄劳动者工作时间长、劳动报酬低、工伤保障不完善。《意见稿》有针对性地对这些问题进行回应，以切实保障超龄劳动者权益。”范围教授指出。

针对部分超龄劳动者遭遇工伤后无法获得救济的情况，《意见稿》中提到“用人单位应当为超龄劳动者参加工伤保险”，其意义旨在明确用人单位强制参保义务，是对优化社会保险制度的积极尝试。

范围说，这表明不再强化“社会保险”与“劳动关系”的相关性，允许超龄劳动者在无劳动关系的情形下参加工伤保险，“这将为推动多元化用工模式发展、完善劳动关系和社会保障制度提供有益探索”。

中国劳动和社会保障科学研究院劳动人事争议研究室主任黄昆认为，将超龄劳动者纳入到工伤保险适用范围，保障了超龄劳动者遭遇工伤后获得赔偿的权利。

对于退休人员再就业后是否会影响养老金领取的问题，黄昆解释道，暂行规定充分考虑超龄劳动者享受养老、医疗保险待遇的不同情形。

超龄劳动者已享受基本养老保险待遇的，继续工作不会改变其享受基本养老保险待遇。

05 权益保障：给超龄劳动者的实用建议
面对日益扩大的“银发打工族”群体，如何保障他们的合法权益成为社会关注焦点。

范围提醒超龄劳动者注意以下方面：一是签好协议，超龄劳动者就业时，应该与用人单位签订书面协议，尤其要核查用人单位信息的真实性与一致性。

二是知悉自身权益，了解劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障等基本权益对应的法律规定。

三是关注工伤保险的参保情况；四是关注用工协议中关于非基本权益的约定，比如终止协议的约定等。

罗滔律师建议，用人单位雇用退休人员时，应严格核查退休人员的身份、年龄及社保状态，及时厘清双方法律关系并签署相应用工协议。

根据《国务院关于职工工作时间的规定》《全国年节及纪念日放假办法》以及劳动法相关规定，超龄劳动者享有工时制度、法定节假日制度保护。

用人单位应该根据超龄劳动者身体状况确定合适的工作岗位和劳动强度，不得安排超龄劳动者从事有职业禁忌等危害其身心健康的劳动或者危险作业。

从辽宁到湖南，从陕西到天津，各地已陆续出台政策，将超龄劳动者纳入工伤保险范围。

今年7月，国家层面迈出关键一步——《超龄劳动者基本权益保障暂行规定（公开征求意见稿）》明确提出，用人单位应为超龄劳动者参加工伤保险。

这不仅保障了劳动者权益，也打消了用人单位雇用超龄人员的后顾之忧。

正如专家所言，“这将让仍有就业意愿和能力的老年人，能够更加安心、舒心地发挥自身劳动价值。”

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